Impactos de la Industria Salmonera en Reserva Nacional Las Güaitecas, Región de Aysén. Periodo 2010 a 2015.
I. Generación de condiciones anaeróbicas y uso de pesticidas
para control de Caligidosis.
Comité Para la Defensa de la Flora y Fauna (CODEFF) – Filial Aysén [1].
Octubre de 2016.
Introducción
El Comité para la Defensa de la Flora y Fauna, filial Aysén (CODEFF-Aysén) ha manifestado su preocupación por los efectos ambientales que pudiesen tener las operaciones de producción intensiva de salmónidos en el área contemplada por la Reserva Nacional Las Güaitecas, en la Región de Aysén.
Como una aproximación al impacto de la salmonicultura en la Reserva, este estudio contempla tres variables principales dentro del periodo 2010 a 2015 y según la información provista por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) principalmente a Fundación Pumalín: la generación de condiciones “anaeróbicas” en el sector de emplazamiento de los centros de engorda; la presencia de la enfermedad parasitaria Caligidosis (infestación por el copépodo Caligus rogercresseyi) y el uso de los pesticidas CIPERMETRINA y DELTAMETRINA para el control de esta plaga.
Se trata, en consecuencia, de un primer catastro del desarrollo de sitios ambientalmente colapsados (“centros anaeróbicos”) dentro de la Reserva Nacional y de la presencia de Caligidosis que induce al uso de pesticidas para su control, también dentro de la Reserva.
La relación de la aparición progresiva de centros “anaeróbicos” con aumentos de producción que son autorizados en ausencia de estudios de capacidad de carga y ,los efectos ambientales del uso de pesticidas tanto en forma “oral” (disueltos en los alimentos) como mediante baños de inmersión a los que son, teóricamente, sometidos in situ cada uno de los ejemplares en cultivo, son materias a abordar en próximos estudios destinados a fundamentar propuestas de mayor protección sobre un área protegida por el Estado (SNASPE) como lo es la Reserva Nacional Las Güaitecas.
Igualmente, un catastro similar aparece como necesario para las zonas puestas bajo protección especial (“Zonas Preferentes para la Conservación/Preservación/Turismo) por el proceso de Zonificación del Uso del Borde Costero consagrado en el año 2005 en la Región de Aysén.
En cada una de estas “Zonas”, la salmonicultura intensiva también ha generado condiciones anaeróbicas y ha usado pesticidas y otros productos químicos para el control de enfermedades, sin una evaluación de los impactos ambientales de los residuos que se generan. Similar es la situación de zonas bajo otras formas de protección (como los Santuarios de la Naturaleza) también sometidos a los efectos propios de las operaciones de salmonicultura.
LA RESERVA NACIONAL LAS GÜAITECAS
La Reserva Forestal “Las Güaitecas” (hoy, Reserva Nacional) fue establecida en 1938 por el Ministerio de Tierras y Colonización, mediante el Decreto Supremo Nº 2612 del 28 de octubre de ese año y constituyó la primera Área Silvestre Protegida de la Región de Aysén. El principal objetivo para su creación fue la protección de la especie forestal Ciprés de Las Güaitecas, en explotación intensiva (Figura 1)
Posteriormente, mediante el Decreto Supremo Nº 420, fechado 13 de julio de 1983, el Ministerio de Bienes Nacionales agrega la totalidad de los terrenos comprendidos en la Reserva Forestal “Península Taitao” a la Reserva Las Güaitecas, quedando esta con una superficie total de más de 1 millón de hectáreas.
El avance en los criterios de conservación y preservación del medioambiente a nivel global, han permitido reconocer otros valores biológicos a la hoy Reserva Nacional Las Güaitecas.
Así , la Corporación Nacional Forestal (CONAF, administradora legal de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado) señala que entre sus principales valores biológicos, escénicos y ecológicos, la Reserva Nacional Las Güaitecas no sólo constituye hoy un hábitat de protección para el Ciprés de Las Güaitecas, sino que además ofrece paisajes de mucha atracción turística, una gran biodiversidad terrestre y marítima y ecosistemas marítimos de gran riqueza, además de cobijar una variedad de mamíferos marinos y aves, presencia de humedales con elevada población de briófitas e importantes funciones como reserva de carbono, entre otras propiedades y valores ecológicos que ameritan su protección (Corporación Nacional Forestal, CONAF- Aysén, Ord. Nº 001 del 11 de enero de 2016, a CODEFF-Aysén)
La Reserva Nacional Las Güaitecas, además, contiene el Sector Preferente para la Preservación “Isla Kent” que se extiende desde el Océano Pacífico por el weste hasta el Canal Moraleda, por el este, considerando a la Isla Kent y toda la extensión del Canal Carrera del Chivato (Figura 2). Este Sector de Preferencia para la Conservación fue establecido por el proceso de Zonificación Regional de Uso del Borde Costero, que se extendió entre los años 2001 a 2004 y consagrado mediante el Decreto Supremo 153/2005 del Ministerio de Defensa Nacional.
En la Memoria de Zonificación, la categoría de “Preservación” aparece definida como “categoría de uso orientada al resguardo de especies y ecosistemas naturales” e inicialmente se estableció que los proyectos productivos a operar dentro de los límites de las Zonas Preferentes para este “uso” debían evaluarse ambientalmente mediante un Estudio de Impacto Ambiental (Memoria de Zonificación del Uso del Borde Costero, Región de Aysén, SERPLAC, 2005. Página 14)
RESULTADOS
i) Centros anaeróbicos en la Reserva Nacional Las Güaitecas
La Ley General de Pesca y Acuicultura y sus Modificaciones, promulgada en Abril de 2010, señala en su Art. 87º:
“Artículo 87.- Por uno o más decretos supremos expedidos por intermedio de los Ministerios de Economía, Fomento y Reconstrucción y del Medio Ambiente, previos informes técnicos debidamente fundamentados de la Subsecretaría, del Consejo Nacional de Pesca y del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, se deberán reglamentar las medidas de protección del medio ambiente para que los establecimientos que exploten concesiones o autorizaciones de acuicultura operen en niveles compatibles con las capacidades de carga de los cuerpos de agua lacustres, fluviales y marítimos, que asegure la vida acuática y la prevención del surgimiento de condiciones anaeróbicas en las áreas de impacto de la acuicultura. Asimismo, deberán contemplarse, entre otras, medidas para la prevención de escapes y desprendimiento de ejemplares exóticos en cultivo, las que incluirán las referidas a la seguridad de las estructuras de cultivo atendidas las características geográficas y oceanográficas del sector, las obligaciones de reporte de estos eventos y las acciones de mitigación, las que serán de costo del titular del centro de cultivo.
Desde el año 2012, el Programa Marino de Fundación Pumalín ha estado, periódicamente, consultando a SUBPESCA acerca de los estudios de capacidad de carga realizados en las Regiones Australes con presencia de salmonicultura intensiva. La respuesta a todas estas consultas es que NO EXISTEN estudios de Capacidad de Carga realizados en estas Regiones, incluida la de Aysén.
En consecuencia, aunque la LGPA lo establece como medida de prevención “para el surgimiento de condiciones anaeróbicas”, no existe un límite para la producción salmonera en ninguno de los sitios y sectores intervenidos por la actividad y los sistemas de evaluación de impacto ambiental han hecho caso omiso de las declaratorias de sitios SNASPE e incluso de la Zonificación Regional de Uso del Borde Costero consagrada en el año 2005, en relación a las medidas especiales de protección que ameritan los sectores declarados “preferentes para la conservación/ preservación” donde opera la Industria Salmonera.
Sin estudios de “Capacidad de Carga” que las limite en cuanto a sus aspiraciones productivas, un centro de engorda, mediante un mero acto administrativo sin fundamentos técnicos, puede elevar su producción 3 veces o más incluso habiendo reportado condiciones anaeróbicas CON SU PRODUCCIÓN ORIGINAL, como es el caso del centro de engorda RNA 110709, de la empresa AUSTRALIS, que reportó condiciones anaeróbicas en el año 2010 teniendo una producción de 1578 Ton/año de salmónidos y al que, sin embargo, se le permitió triplicar su producción (3977 Ton/año) mediante la RCA Nº 35 emitida por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA-Aysén) el 20 de enero de 2012 (Anexos-Doc 1)
El centro de engorda en comento, ubicado al noreste de Isla Burr, dentro de los límites de la Reserva Nacional Las Güaitecas, ha reportado condiciones anaeróbicas en los años 2012, 2013 y 2015, es decir, ha mantenido una condición ambiental que no permite la existencia de vida acuática en su lugar de emplazamiento, según reza el Art. 87º de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Progresivamente, en el periodo de estudio, ha aumentado el reporte de condiciones “anaeróbicas” en los sectores intervenidos por salmonicultura intensiva dentro de la Reserva Nacional, como se muestra a continuación.
En las Figuras 3 a 8, los íconos muestran la posición de centros de engorda de salmónidos que reportaron condiciones anaeróbicas en los años comprendidos en el periodo 2010 a 2015. Las figuras incluyen los centros “anaeróbicos”, identificados por su Titular (empresa que reportó la condición en comento) y el Número de Registro Racional de Acuicultura (RNA). Todos los centros se encuentran dentro de los límites de la Reserva Nacional “Las Güaitecas”, Región de Aysén (área en amarillo).
Los centros fueron dispuestos según el vértice 1 de los polígonos concesionados, de acuerdo a las coordenadas geográficas indicadas por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) en su Nómina de Centros Acuícolas y el Visualizador de Mapas de la Subsecretaría, disponibles en su sitio web.
Se determinaron los años de reporte de las condiciones anaeróbicas de acuerdo a las fechas de los muestreos realizados por las empresas titulares informantes en los sitios de emplazamiento, según se señala en los Informes Web-INFAs del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA).
ii) Presencia de Caligidosis
La Caligidosis es una enfermedad parasitaria causada por el copépodo Caligus rogercresseyi, endémico en el Mar Chileno. Su proliferación sobre los peces en cautiverio causan una situación de stress especialmente en la especie Salmo salar, la de mayor cultivo intensivo en nuestro país. El stress genera desde cambios conductuales a metabólicos en los peces, facilitando la aparición de enfermedades, como la Anemia Infecciosa del Salmón (ISA, en inglés, enfermedad viral) y también el Síndrome Rickettsial del Salmón (SRS, enfermedad bacteriana) [2].
La Caligidosis también ha sido relacionada a estas enfermedades por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, en particular tras la llamada “Crisis del Virus ISA” que afectó a centros de engorda de salmónidos entre los años 2007 y 2009 en las Regiones de Los Lagos y de Aysén:
“… El desarrollo de la crisis sanitaria debido a ISAv se asoció en muchos casos a la presentación de brotes de infestaciones del parásito Caligus rogercresseyi (Caligidosis) las que se reportaron previas al brote de ISAv, que si bien no causa directamente mortalidades, produce un debilitamiento de los peces en cultivo disminuyendo su performance productiva y favoreciendo la presentación de otras enfermedades, como ISAv o Piscirickettsiosis…” [3]
La presencia de ISAv en centros de engorda de las Regiones de Los Lagos y de Aysén, entre los años 2007 y 2010 (con una presencia también significativa, pero muy menor también en la Región de Magallanes) induce principalmente al uso de desinfectantes y detergentes para la profilaxis y aseo de centros de engorda y pisciculturas. El más común de los desinfectantes usados en la salmonicultura nacional es VIRKON-S, del Laboratorio DUPONT, que en su Ficha Técnica de seguridad señala, explícitamente, que el producto es “dañino para los organismos acuáticos” [4]
De igual manera, uno de los detergentes de uso frecuente en el aseo de piscicultura y centros de engorda, BLIXLER, distribuido por el Laboratorio CENTROVET, señala en su hoja de seguridad “ …DESCARGA A CURSOS DE AGUA NO ES PERMITIDO POR SU EFECTO BACTERIOSTÁTICO Y POR SU EVENTUAL EFECTO TÓXICO SOBRE LA VIDA ACUÁTICA…” [5]
Mientras tanto, la presencia de la enfermedad bacteriana Síndrome Rickettsial del Salmón (SRS) la ictiopatología principal de la salmonicultura chilena, responsable de mortalidades masivas en centros de engorda de Los Lagos y de Aysén, induce al uso indiscriminado de antibióticos con efectos ambientales y sobre la salud humana que han sido ampliamente descritos por la literatura científica, especialmente si son administrados de manera “oral” (disueltos en los alimentos) a los peces en tratamiento.
En las Figuras 9 a 12 se muestran los centros de engorda de salmónidos posicionados en la Reserva Nacional que, en el periodo de estudio, reportaron infestación por Caligus rogercresseyi (Caligidosis).
Los centros afectados por Caligidosis fueron posicionados según el vértice 1 de los polígonos concesionados, de acuerdo a las coordenadas geográficas indicadas por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) en su Nómina de Centros Acuícolas y el Visualizador de Mapas de la Subsecretaría, disponibles en su sitio web.
CONCLUSIONES
En el periodo estudiado, un máximo de 34 centros de engorda de salmónidos posicionados en la Reserva Nacional reportaron “condiciones anaeróbicas” en sus sitios de emplazamiento.
Esto es, en 34 sitios de mar de un Área Protegida del Estado, la salmonicultura intensiva generó condiciones que imposibilitan la existencia de vida acuática.
Durante todo el periodo en estudio (2010 a 2015) hubo un promedio de 20 centros de producción generando semejante colapso ambiental, es decir, superando las “capacidades de carga” de los sitios intervenidos por la salmonicultura intensiva.
En consecuencia, las aseveraciones de las empresas que aseguraron en sus Declaraciones de Impacto Ambiental que operarían dentro de las capacidades de los sistemas, sin generar condiciones anaeróbicas, no resultaron ciertas 20 veces al año, sólo en el sector comprendido por la Reserva Nacional. Se demuestra, además, que los organismos reguladores de la actividad acuícola han generado mecanismos de protección ambiental insuficientes y que el proceso de evaluación ambiental de los proyectos de engorda de salmónidos es igualmente insuficiente, aún para los sectores que están bajo protección del Estado.
En tales procesos de evaluación, la condición de Área Silvestre Protegida del Estado y las “preferencias” para preservación/conservación de la biodiversidad que se establecieron en el proceso de Zonificación del Uso del Borde Costero (2005) no son consideradas como restrictivas para la salmonicultura intensiva.
Así, no hay restricción alguna para el uso de pesticidas considerados tóxicos para el ambiente acuático (e incluso para los peces) en el control de la Caligidosis.
En el periodo 2010 a 2014, un mínimo de 23 centros de engorda y un máximo de 71 centros, reportaron el uso de uno o ambos de los pesticidas considerados en este estudio.
La presencia de Caligidosis y uso de pesticidas Deltametrina y Cipermetrina en el año 2015 fue una información DENEGADA por SERNAPESCA mediante la Resolución Exenta Nº 7264, fechada 6 de septiembre de 2016 (Anexo- Doc 2) argumentando razones de interés comercial de las empresas para esa denegatoria.
Sin embargo, la Caligidosis aparece como una enfermedad fuera de control no sólo en los centros de engorda ubicados en la Reserva Nacional objeto de este informe, sino que también en toda la Región de Aysén, afectando las aguas que bañan las costas de un Parque Nacional como Isla Magdalena y el Santuario de la Naturaleza “Estero Quitralco”, además de otras zonas calificadas como “preferentes para la Conservación/ Preservación” de acuerdo a lo resuelto por la Zonificación Regional de Uso del Borde Costero de 2005.
En todos ellos, existen centros que también han declarado el uso de uno o más pesticidas para el control de la enfermedad.
La efectividad del uso de estos productos tóxicos para los ambientes acuáticos, como lo señala la literatura científica, en concentraciones y frecuencias de aplicación que no son fiscalizadas por SERNAPESCA in situ, sino declaradas por las empresas al Servicio, también parece cuestionable.
Numerosos centros de engorda de salmónidos en la Reserva Nacional Las Güaitecas aparecen como recurrentes en la aplicación de uno o ambos pesticidas que se han considerado en este estudio, apareciendo en tres o cuatro ocasiones como declarantes del uso de Cipermetrina y/o Deltametrina dentro del periodo 2010-2014 que fue posible consignar para levantar este primer catastro del impacto ambiental de las salmoneras en un Área Silvestre Protegida por el Estado.
En las Figuras 24 y 25, que muestran los centros de engorda que declararon el uso de CIPERMETRINA, se destacan los centros RNA 110644 y 110632 de la empresa CAMANCHACA, que en el periodo estudiado (2010 a 2014) declararon el uso de CIPERMETRINA en cuatro años del periodo y el uso de DELTAMETRINA en dos de los años del periodo estudiado.
El centro de engorda RNA 110389, de la empresa MULTIEXPORT, declaró en el periodo de estudio el uso de CIPERMETRINA en tres de los años considerados y de DELTAMETRINA en 4 años.
En consecuencia, el uso de productos tóxicos para el ambiente acuático y sus especies poblacionales, dentro de una Reserva Nacional, aparece garantizado por otros varios años dada la ineficacia que el uso de estos productos tóxicos ha demostrado en el control de una enfermedad parasitaria.
Los resultados mostrados en este primer catastro sobre el impacto ambiental y uso de productos tóxicos para el ambiente acuático dentro de una Reserva Nacional es congruente, en definitiva, con las deficiencias en el actuar de SERNAPESCA y SUBPESCA en materias de acuicultura, como lo ha señalado recientemente la Contraloría Regional de la República en dos auditorías efectuadas a estos servicios públicos y cuyos resultados se han dado a conocer en Septiembre de este año.
CODEFF
Filial Coyhaique- Aisén
Octubre de 2016.
[1] Preparado por Héctor Kol. Programa Marino Fundación Pumalín. Octubre 2016.
[3] SUBPESCA, 2010: “Propuesta de Modificación D.S. 319/2001, Reglamento de Medidas de Protección, control y erradicación de enfermedades de alto riesgo para las especies hidrobiológicas (RESA)”
[4] DUPONT, ANTEC VIRKON-S, Safety Data Sheet HSD/361. Citado en “LA AGONÍA 2.0. Informe sanitario de la Industria Salmonera en Chile”. Fundación Pumalín, Programa Marino, 2012.
[5] Citado en “LA AGONÍA 2.0. Informe sanitario de la Industria Salmonera en Chile”. Fundación Pumalín, Programa Marino, 2012. Página 30.